Das Personal wird häufig als die „wichtigste Ressource der Verwaltung“ bezeichnet, denn eine effiziente und effektive Verwaltung ist nur mit engagiertem, qualifiziertem und motiviertem Personal möglich. Dieses Ziel gilt es mit Maßnahmen der Personalentwicklung auch unter schwierigen, insbesondere knappen finanziellen Rahmenbedingungen zu erreichen.

Darüber hinaus ist zur Bewältigung der sich aus dem Reform- und Modernisierungsprozess, aber auch aus der demographischen Entwicklung ergebenden Anforderungen eine nachhaltige Veränderung der Personalstrukturen erforderlich. Dies geht einher mit einem sich verändernden Selbstverständnis der Bediensteten.

Als Ergebnis dieses Prozesses entsteht als Gegenbild zum bürokratischen „Organverwalter“ das Profil des „Verwaltungsmanagers“. Durch Ministerratsbeschluss vom 6. Februar 2007 wurde ein ressortübergreifendes Rahmenkonzept zur Personalentwicklung für die rheinland-pfälzische Landesverwaltung eingeführt, welches diesen Prozess maßgeblich unterstützen soll.